加快培育物流業發展新動能

物流業作為戰略性、基礎性產業，是供給側結構性改革的重要內容和對象。因為，從根本上看，物流是連接供給和需求不可或缺的市場體系要素，是商流、資金流、信息流形成了關鍵和支撐。在物流領域加強供給側改革，著眼于提升資源配置效率，增加物流有效供給，提高物流運行質量和效益，是轉變物流業發展方式，培育行業發展新動能的戰略選擇，也是促進國民經濟提質增效和轉型升級的重要舉措。但長期以來，受管理體制分散，物流基礎設施投入不足，物流組織形式落后、效率低下，物流市場主體“小散弱”，物流信息化、標準化水平不高，第三方物流發展滯后等因素等影響，直接造成了我國物流服務供給質量下降和有效供給的不足，結構性矛盾較為突出。

這些結構性矛盾問題，既相對獨立又相互疊加，是制約當前物流業發展的主要問題，亟須通過供給側結構性改革有針對性地解決。

“十三五”時期，是全面建成小康社會的決勝階段，推進物流業供給側結構性改革，既要著力解決眼前的瓶頸問題，也要抓好事關長遠發展的基礎性工作，既要敢于突破體制機制障礙，也要充分發揮市場配置資源的作用，既要適應我國工業化中后期的階段性特征，還要適應經濟全球化和區域經濟一體的趨勢，要抓住主要矛盾，遵循現代物流來發展的內在規律，創新驅動物流業轉型升級和提質增效，通過培育行業發展的新動能，滿足國民經濟對物流業發展的供給要求。

作為省級物流主管部門，在工作實踐中，通過整合物流管理資源，推動物流市場資源跨企業、跨行業、跨地區整合，推動現代物流業與一、二、三次產業融合發展，有力地推進了物流業供給側改革。

一是深化物流管理體制改革，建立了綜合協調工作機制。推進物流業供給側改革，就要打破部門分割、條塊分割的管理格局，切實解決部門間職能交叉和多關管理剖，營造開放透明的政府治理環境，為物流市場資源跨企業、跨行業、跨地區融合創造良好的外部環境。四川物流業的超速發展，就益于各級黨政的高度重視，得益于省委、省政府建立了綜合協調工作機制，建立了推進物流業發展的物流工作信息互通機制、部門工作責任制、物流專家輔助決策機制和成果評審機制、重點工作和重大項目責任分擔機制。

二是全面拓展物流通道，打造內聯外通的物流網絡。物流通道指連接物流園區、物流基地、物流中心和外部交通基礎設施之間的貨運道路系統。快速暢通的通道體系是物暢其流的首要保證。而要實現這一目標，必須首先加強對區域內進出境貨品流向流量的監測分析，據此，實施通道連線工程，加強集疏運體系建設，適時調整和優化物流服務通道拓展方向、方式。

三是加大對物流基礎設施的投入，注重提升物流節點的承載能力。要按照“三個一批”的思路，務實推進物流園區、物流中心、配送站點健康發展，即對現有物流基礎設施進行改造升級，優先整合利用一批；基于當地產業結構、區位條件及選址要求，按照規模適度、功能完善的原則加快建設一批;綜合考慮本區域的物流需求規模及增長潛力，超前謀劃一批。同時，地區之間應著眼經濟結構、物流服務的差異性和互補性，以產業鏈的整合為軸心，推進跨境物流基礎設施共建、市場營運共體，合力地提升物流園區(中心)的資源整合能力的要素聚集功能。

四是以信息化為核心，全面提升物流現代水平。深入實施“互聯網+”物流行動計劃，推動智能倉儲、智能交通、智能配送等智能物流發展。支持物流園區互聯互通，實現網絡化發展，提高倉儲利用效率。鼓勵物流企業應用物聯網、云計算、大數據、移動互聯等先進技術開展物流組織形式和服務模式創新，實施現代物流示范園區、示范企業建設工程和標準引領工程，推行多式聯運、甩掛運輸、無車承運等組織方式和集中采購、精益物流、物流金融等經營模式。

五是注重發揮商協會組織的作用，積極推動“物流企業聯盟化、物流聯盟企業化”發展。要注重引導商協會組織發揮橋梁紐帶和行業自律的作用，鼓勵龍頭企業的發揮行業帶動作用，以物流一體化為目標，通過推動建立空地、公鐵、鐵水、公水及物流信息服務聯盟等形式，采取合營、股權合作、交叉持股、引入資本財團、風險投資等模式，推動物流市場資源整合，推動物流企業向綜合物流服務商、供應鏈管理商轉型升級，提升物流一體化運作水平。